ОТЧЕТ главы Муезерского муниципального района за 2024 год

Отчет Главы Муезерского муниципального района о своей деятельности и деятельности Совета Муезерского муниципального района в 2024 году

Сегодня мы подводим итоги за 2024 год, которые являются общим результатом работы депутатского корпуса, администрации, органов местного самоуправления поселений, трудовых коллективов предприятий, учреждений и организаций, представителей малого и среднего бизнеса и всех
без исключения жителей района.

Вопросов, которые требуют особого внимания, очень много и их последовательное решение позволяет нам делать еще один шаг на пути создания условий для устойчивого развития района.

1. Состав представительного органа и организационно-правовое обеспечение его деятельности

В составе представительного органа - Совета Муезерского муниципального района (далее – районный Совет) седьмого  созыва  16 человек. В состав входят Главы поселений и по одному депутату Совета депутатов от каждого поселения, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства.

Все депутаты осуществляют свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности, работают на общественных началах. Несмотря на это, требовательность жителей района к представительной власти год от года возрастает. Деятельность депутатов всегда на виду. И главными критериями, которыми руководствуются депутаты, есть и будут - законность, ответственность, открытость перед избирателями, принципиальность.

Деятельность Совета в 2024 году была организована в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Основными формами деятельности депутатов районного Совета являлись: разработка проектов решений; анализ проектов нормативно-правовых актов; подготовка замечаний, предложений по рассматриваемым проектам; прием жителей района и содействие в решении вопросов местного значения; проведение заседаний постоянно действующих депутатских комиссий; участие в заседаниях районного Совета.

 Организационно-правовое обеспечение деятельности Совета осуществляется на основе  Регламента  Совета Муезерского муниципального района,  Устава МО «Муезерский муниципальный район»,  плана работы, документов по делопроизводству.

2. Создание системы муниципальных правовых актов. Нормотворческая деятельность. Планирование работы

Одна из основных функций представительного органа - осуществление нормотворческой деятельности в соответствии с полномочиями, закреплёнными в федеральном и республиканском законодательстве, в муниципальной нормативно-правовой базе.

С целью приведения нормативно-правовой базы в соответствие с действующим законодательством, начиная с 2010 года и по настоящее время, сформирован реестр правовых актов. Все действующие решения Совета, являющиеся нормативными правовыми актами, приняты в соответствии с законами Российской Федерации и Республики Карелия.

Для организации эффективности планирования  работы Советом  разработан  Регламент, в котором установлены сроки проведения сессий, порядок их подготовки и проведения.

План утверждается ежегодно в четвертом квартале уходящего года на один календарный год, на его основе составляется план на месяц. Оперативный контроль над выполнением плана организует организационный отдел администрации.

 Одной из основных организационно–правовых форм работы представительного органа является сессия. Именно на сессиях принимаются решения Совета. В 2024 году проведено 17 сессий, из них 14 плановых  и 3 внеочередных. В основном Сессии являются основной формой работы представительного органа, поэтому обеспечение кворума - одна из главных задач районного  Совета. Участие в сессиях – это основная обязанность депутата. Средняя явка на  заседаниях сессий Совета составила 70% . 

В течение года на сессиях рассматривались различные вопросы, так или иначе затрагивающие интересы наших граждан. Всего за 2024 год на сессиях рассмотрено и принято 58вопросов (в 2023 г. - 65). Нормативно-правового характера – 17 (в 2023 г. - 33).   Главными являются вопросы, касающиеся бюджета района и бюджетного процесса, их рассмотрено в течение 2024 года – 4 (в 2023г. - 3). 

Значительное место в работе Совета депутатов занимало внесение изменений в ранее принятые решения, что было  обусловлено постоянными изменениями федерального и регионального законодательства, выработкой в процессе деятельности органов местного самоуправления района  новых направлений, совершенствованием схем управления и с выявленными техническими ошибками (уточнение площади недвижимого имущества, протяженности муниципальных дорог и пр.). 

Актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов района является Устав района, в который по мере изменения действующего законодательства  вносятся изменения. В течение прошедшего года в Устав вносилось 2 изменения и дополнений.

 На  долю вопросов местного самоуправления пришлось 6решений - это вопросы по передаче полномочий, по вопросам муниципальной службы, заработной платы муниципальных служащих и т. д. 

 В течение 2024 года неоднократно рассматривались вопросы имущественных отношений, связанные с учетом наличия и изменения состава муниципальной собственности, решались вопросы владения, пользования и передачи муниципального имущества. Всего в 2024 г.  было вынесено  на рассмотрение 6вопросов по передаче муниципального имущества.

Главным инструментом проведения социальной, финансовой
и инвестиционной политики на территории муниципального образования является районный бюджет. Усилия представительного органа и районной власти были и остаются направленными на поиск резерва пополнения доходной части районного бюджета, повышение эффективности расходования бюджетных средств, участие района в федеральных и региональных программах, а также инвестиционные проекты. Остается высокой зависимость местного бюджета от межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней. В структуре доходной части местного бюджета межбюджетные трансферты в 2024 г. занимают   83 %, что составляет в абсолютном выражении 447 418,7 тыс. руб.

Поступление доходов в бюджет района за 2024 г. составило  538 798 тыс. руб., при плановых назначениях 564 477,6 тыс. руб.

Исполнение бюджета по доходам составило 95%.

Для увеличения поступления доходов необходимо увеличение доходного потенциала, создание благоприятных условий для дальнейшего роста экономики и привлечения инвестиций.

 Наибольшее количество вопросов в повестку заседаний сессий в 2024 году вынесено организационным отделом администрации Муезерского муниципального района - более 15, отделом экономики более 6.

   Среди важных решений Районного Совета, принятых за 2024 год, можно назвать следующие:

- вопросы принятия бюджета на 2025 год, внесение дополнений и изменений в бюджет 2024 года, исполнении бюджета за 2023 год;

- о внесении изменений в Устав муниципального образования Муезерский муниципальный район;

Все решения проходят правовую экспертизу в прокуратуре и имеют заключение юридического отдела администрации.

Сессии районного Совета проходили в открытом режиме и всегда отличались неформальным подходом к исполнению депутатами своих полномочий.

Депутаты часто задавали острые вопросы, выступали с критикой, вносили свои изменения и дополнения в то или иное решение по  расходованию бюджетных средств, по вопросам работы бюджетных учреждений, имущественных отношений и другим актуальным темам.

Работа депутатов  была нацелена на то, чтобы вопросы по приведению нормативных правовых актов в соответствие с законодательством РФ и РК решались с  предварительным рассмотрением   прокуратурой Муезерского района, а затем выносились на сессию.

Депутатская деятельность заключается не только в проведении сессий, много времени занимает межсессионная работа - предварительное изучение и обсуждение проектов решений на заседаниях постоянных  комиссий и  индивидуально каждым депутатом.  С этой целью депутатам для ознакомления заранее рассылаются проекты нормативных и правовых документов. И каждый депутат имеет возможность подготовиться и высказать своё мнение  по принимаемому решению, что зависит в значительной мере от желания депутата, его активности и  знания законодательства.

Одной из форм работы районного Совета является проведение заседаний постоянных депутатских комиссий.

 3. Работа постоянных комиссий районного Совета депутатов

В Совете Муезерского муниципального района создано три постоянно действующих комиссии:

- комиссия по бюджету и налогам (председатель С.А.Андреев);

-комиссия по социально-экономическому развитию района (председатель И.В. Радкевич);

- ревизионная комиссия  Муезерского муниципального района (председатель Чурилина О.В.);

На заседаниях комиссий предварительно рассматриваются проекты решений районного Совета и принимаются решения о дальнейшем рассмотрении их на сессии.

Участие депутатов в работе комиссий помогает решать многие вопросы, позволяет депутатам вносить свои поправки в нормативно-правовые документы.

Постоянными комиссиями под руководством председателей ведётся работа между сессиями не только по ознакомлению с  документами выносимых на сессию вопросов, но и по рассмотрению ходатайств администраций поселений и района. Организуется  работа с обращениями граждан.

Надо отметить, что члены комиссий активно участвовали в обсуждении вопросов на заседаниях комиссий и на сессиях по направлениям своих комиссий и профессиональной направленности.

Отдельно ревизионной комиссией  в 2024 году были рассмотрены проекты бюджета Муезерского муниципального района на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов и «Об исполнении бюджета Муезерского муниципального района за 2023 год».

В практике организации  работы успешно используется опыт проведения совместных заседаний постоянных комиссий, их было проведено - 17 заседаний по вопросам, касающихся и социально-экономического  развития  и  бюджета района и др.                                                                                

4. Контрольная деятельность

Большую роль играют реализуемые районным Советом  контрольные функции, так  как они отражают общественную значимость и публичность деятельности представительного органа местного самоуправления.

В отчётном периоде контрольная деятельность районного Совета осуществлялась при выполнении  его полномочий по  контролю  исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами  полномочий по решению вопросов местного значения путём затребования информации от администрации района, дачи им поручений, разработки документов, актов специалистами разных сфер жизнедеятельности района.

Рассмотрение вопросов об утверждении бюджета и отчёта о его исполнении проводилось после предварительного изучения документов депутатами постоянных комиссий.  

Внешний контроль деятельности органов местного самоуправления осуществляют надзорные органы. Это, прежде всего, прокуратура. На основании Соглашения администрации, представительного органа и прокуратуры, значительное развитие получила правовая оценка принимаемых актов, по которым даются заключения прокуратуры.

Что касается депутатского контроля, то он напрямую зависит от возможностей, которые предоставляет действующее законодательство. В рамках компетенции контроль осуществляется над утверждением местного бюджета и отчёта о его исполнении, контроль соблюдения установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, а также отчёта о его исполнении; как осуществляется управление муниципальным имуществом, муниципальной собственностью, как реализуются принятые программы и решения.

5. Обеспечение взаимодействия представительного органа с администрацией и другими органами местного самоуправления и государственной власти

Районный Совет организует тесное взаимодействие с исполнительным органом следующим образом:

- путём направления районным Советом в администрацию района или соответствующим должностным лицам запросов, дачи поручений о предоставлении информации, об исполнении документов;

- путём участия администрации района в формировании плана работы районного Совета, подготовки специалистами администрации проектов решений районного Совета и согласования решений на уровне заместителей Главы администрации, отделов, руководителей бюджетной сферы (это позволяет конструктивно и грамотно  готовить нормативные правовые акты, рассматривая их в дальнейшем  на комиссиях и принимать представительным органом на сессиях);

-путём получения информаций о состоянии дел в районе по различным вопросам местного самоуправления;

-путём участия в проводимых совещаниях;

-путём отчётов о работе на сессиях и др.

Осуществляется тесная связь районного Совета с вышестоящими органами и организациями. Председатель районного Совета периодически участвует в заседаниях Ассоциации представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия, Совете глав муниципальных образований района, поддерживает связь с Законодательным Собранием РК, Министерством национальной и региональной политики.

Тесное взаимодействие с главами муниципальных образований поселений организовано в рамках Совета Глав. В 2024 году проведено 10 заседаний Совета Глав, рассмотрено более 50 вопросов. Обсуждались вопросы

 - Об организации подшефной помощи Васильевскому муниципальному округу, Васильевского района, Запорожской обрасти;

- О подготовке к муниципальным выборам, назначенным на 8 сентября 2024 года;

- О Правилах благоустройства территории муниципальных образований;

- По доукомплектованию личного состава вооруженных сил Российской Федерации на контрактной основе и многие другие вопросы.

В течение 2024 года депутаты принимали участие в общественных мероприятиях и празднованиях торжественных дат, митингах памяти.

Вполне приемлемой и необходимой формой работы депутатов с избирателями  становится  участие районных депутатов в заседаниях представительных органов поселений и взаимодействие с ними. Это позволяет глубже понять проблемы своих территорий и искать пути их решения.

6. Эффективность работы с избирателями. Работа представительного органа по повышению гражданской активности. Работа с корреспонденцией

В течение 2024 года районным Советом принято 30  входящих документов, по которым даны разъяснения, подготовлены ответы. За этот же период подготовлено 201 исходящий документ. Ни один документ не остался без отработки. Меры принимались как Главой района, так и администрацией района.

За прошедший год было издано 17 распоряжений и  3 постановления Главы района.

Работа с обращениями граждан, совершенствование ее форм и методов являются одним из приоритетных направлений в деятельности Главы района. В результате этой работы поддерживается непосредственная связь с жителями Муезерского района, когда на те, или иные действия органов местного самоуправления приходят отзывы и предложения граждан.

Кроме того работа с гражданами осуществляется в ходе личного приема Главой муниципального образования. График приема граждан периодически публикуется в районной газете «Муезерсклес».

Все обращения граждан, поступающие в Совет в устной, письменной форме и при личном обращении к главе, рассматриваются в сроки установленные законодательством, принимаются соответствующие меры, предоставляются ответы заявителям в устной или письменной форме, ведется работа разъяснительного характера.

7. Взаимодействие со средствами массовой информации

Все заседания сессий районного Совета  в 2024 году проводились открыто. На заседания сессий приглашались и принимали участие Глава администрации и его заместители, начальники отделов, представители СМИ, прокуратуры. Деятельность районного Совета осуществляется в тесном взаимодействии со средствами массовой информации, что возможно благодаря наличию в районе районной газеты «Муезерсклес».

Извещение граждан о предстоящей сессии осуществлялось через опубликование распоряжений Главы района о назначении очередной сессии на страницах  «Муезерсклес» и на официальном сайте Муезерского района.

Доведение до сведения населения района решений, принимаемых на сессиях районного Совета, и нормативных правовых актов осуществляется путём их официального опубликования в газете «Муезерсклес», на  официальном сайте www.muezersky.ru. в разделе  Районного Совета. Это позволяет каждому гражданину района получить своевременную, достоверную и полную информацию о деятельности депутатов.

Всего в  районной газете в 2024 году было опубликовано  более 25  материалов районного Совета.

Кроме того,  на официальном сайте района регулярно размещалась информация о работе депутатов.

9. О задачах, стоящих перед районным Советом депутатов в 2025 году

Повседневная деятельность районного Совета  строится во благо наших избирателей. За короткий промежуток времени депутаты  приобрели бесценный опыт работы в условиях местного самоуправления. Вступают в силу новые законы на федеральном и республиканском уровнях. Совершенствуется  нормативная правовая база и на уровне района.  Роль представительного органа и его ответственность в том, чтобы на нашей территории мы создавали правила и благоприятные условия жизни населения, конструктивно взаимодействовали с исполнительной властью. Принципиальным в нашей работе, независимо от политических взглядов и партийной принадлежности, было осуществление депутатского контроля по принятым решениям в рамках полномочий районного Совета.

В 2025 году планируется шире развернуть взаимодействие с городским и  сельскими Советами депутатов. Федеральный закон №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и республиканские законы позволяют регулировать взаимоотношения района и поселений, исходя из сложившегося опыта, традиций и финансовых возможностей.

В 2025 году районному Совету предстоит закрепить всё положительное, что было наработано в предыдущие годы. А это значит, что необходимо исполнение законодательства, которое способствует развитию бюджетной сферы, эффективное расходование бюджетных средств, укрепление позиций социальной защищённости наших жителей. Необходимо добиваться качественной подготовки решений, своевременно рассматривать проекты нормативно-правовых актов, реагировать на новации, усиливать внимание к вопросам социальной направленности.

Для дальнейшего успешного решения задач, стоящих перед муниципальным образованием, должно быть крепкое содружество представительного и исполнительного органов – это основа для эффективного развития муниципального образования.

Выражаю свою признательность депутатам Совета Муезерского муниципального района, населению, главам поселений, руководителям предприятий, учреждений и организаций, коллегам за взаимодействие и сотрудничество.

Хочу поблагодарить всех за плодотворную совместную работу,
и надеюсь, что конструктивный подход по решению актуальных текущих и перспективных вопросов поможет нам в достижении поставленных перед районом важных для нас целей и задач.

Сегодня  Муезерский район  живет и развивается благодаря  труду многих людей, благодаря слаженной, конструктивной работе власти, бизнеса и общественности, выполняя все планы и задачи, поставленные в различных областях и сферах жизни.

Я не сомневаюсь, что для каждой из этих задач, вместе мы сумеем найти быстрое и верное решение.

Не останавливаться в развитии, думать о благополучии людей и соответствовать потребностям нового времени — вот необходимые слагаемые успеха нашей работы в 2025году и на многие годы вперед.

Понимаем, что Будущее  во многом зависит  и  от нас!

Я желаю всем удачи и успехов!

Благодарю за внимание!

Глава Муезерского муниципального района, 

председатель Совета Муезерского муниципального района  Седлецкая М.А.